原标题：存量空间如何建设？广东多项探索成为全国典型
近日，中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》，提出8个方面主要任务，促进城市结构优化、功能完善、文脉赓续、品质提升，打造宜居、韧性、智慧城市。
在相关领域，广东开展了一系列探索，在住房城乡建设部日前发布的第二批41个全国城市更新典型案例中，广东有4个项目入选，覆盖其中4大类任务；在两批典型案例中，广东共有7个案例入选，数量位居全国前列。
省住房城乡建设厅相关负责人介绍，作为存量建设空间改造提升的先行者，广东还将持续创新可持续的城市更新模式，推动城市建设高质量发展。
多渠道筹集城市更新资金
多领域共助旧城旧街焕新
老旧小区、老旧街区、老旧厂区的整治、更新、改造和城市基础设施改造，是意见重点部署的工作任务。汕头市中心城区由市属国有企业直接供水，服务居民42万户，由于市政供水压力不足、部分老旧小区缺乏集中加压设施等原因，部分居住在5层以上的用户需自行安装“小水泵”提升水压，增加居民经济负担，且存在水泵老化、噪音扰民等问题，以及电线私拉乱接等安全隐患。
2021年起，汕头市积极回应群众改善水压的诉求，开展中心城区市政供水系统提压改造、用户表后立管规范化整改等工作，通过改造部分市政供水干管和社区管网、配建社区泵房等方式，提升老旧小区供水压力，惠及中心城区居民29万户。
政府主导、业主自愿，惠民工程顺利实施，成为该改造项目的一大亮点，并最终与重庆、上海、杭州的城市更新项目一同列入第二批全国城市更新典型案例（城市基础设施改造类）。
建立健全适应城市更新的建设、运营、治理体制机制，是意见提出的重要要求之一。对此，广东探索出资产运营、公共资源运营、社区公共服务等多位一体的城市更新运营管理新模式，并形成长效可持续的机制。
此外，广东在实践中创新构建“居民出一点、产权单位筹一点、政府补一点、企业投一点”的多渠道城市更新资金筹集机制，试点实施多产权业主危旧房屋拆除重建，以“小切口”推动“大变化”。
省住建厅还联合国家开发银行广东省分行、中国电信广东分公司等单位出台政策文件，搭建合作平台，鼓励金融机构、国企平台、社会力量等多方主体积极参与城市更新改造，将意见提出的多种保障措施落到实处。
历史自然协同保护
延续文脉优化生态
近年来，广东将历史文化保护传承贯穿城市更新全过程，引导历史文化保护与城市更新协同推进，并通过加大活化利用与文旅融合，有效改善人居环境，延续城市文脉，在保护文化遗产的同时实现多维效益提升。
广州荔湾区在土地出让金中抽取5%作为历史文化保育资金，推动恩宁路历史文化街区下足微改造“绣花功夫”，既保留老西关韵味、又迎合年轻人喜好。
该项目还通过BOT模式引入社会企业参与投资、建设、运营等做法，使永庆坊一期以约10亿元投资带动经济产值约50亿元，改造后带动周边物业增值超1.2亿元，入选第二批全国城市更新典型案例。
在全省各地，百年古村焕新蝶变的故事不断上演。深圳南头古城焕新后打造系列文化活动品牌，年客流量达1300万人次；珠海百年古村北山村蝶变“国际村”，村民租金收益最高增长5倍；江门赤坎古镇升级为网红打卡地后，2024年旅游收入22.54亿元。
在第二批全国城市更新典型案例中，上榜案例广州海珠湿地通过对自然生态的高质量保护与发展，带动周边区域整体价值提升。自2019年起，海珠区统筹实施11平方公里湿地及23平方公里周边地区的更新改造，重点处理“生态与价值、保护与发展、局部与整体、管控与营建”四大关系，使海珠湿地生态功能进一步完善，鱼、虫、鸟生物多样性大大增加。
系统性保留自然人文资源背后，广东全方位、多层次的城市更新制度框架相应成型，省级部门牵头抓总作用得到充分发挥。目前，广东在城市体检、城镇老旧小区改造、城中村改造、历史文化保护传承等领域出台省级政策文件，颁布历史文化名城名镇名村保护地方性法规，并在全国率先完成地级以上市城市体检全覆盖。
南方日报记者 邵一弘
